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樟樹市人民政府辦公室關于印發落實畜禽糞污資源化利用整市推進項目實施方案的通知
來源: 市政府辦 發布日期 : 2019-07-03 打印 【字號

 

 樟府辦發〔201920

 

各鄉鎮(街道、場),市直有關單位:

 

2019530日市政府第三十一次常務會研究同意,現將《樟樹市落實畜禽糞污資源化利用整市推進項目實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行

 

 

 

2019612       

(此件依申請公開)


 

樟樹市落實畜禽糞污資源化利用

整市推進項目實施方案

 

為認真貫徹落實國務院辦公廳《關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》(國辦發〔201748號)和國家發展改革委辦公廳、農業部辦公廳《關于做好整縣推進畜禽糞污資源化利用試點工作的通知》(發改辦農經〔20171352號)等有關文件精神,加快推進畜禽糞污資源化利用整市推進項目進程,確保到2020年,實現規模養殖場治污設施裝備配套率100%、養殖糞污資源化利用率90%以上的目標,現結合我市實際制定本方案。

一、基本思路

牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持生態優先,綠色發展;堅持政府支持、企業主體、市場化運作的方針,以“養殖規模化、生產標準化、廢棄物利用資源化”為核心,統籌考慮全市種養規模、資源環境承載力及畜禽養殖污染防治要求;堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑;堅持無害化處理與穩定達標排放為前提,因地制宜、科學統籌確立養殖糞污資源化利用方式,配套無害化處理設施建設,以就地就近用于農村能源和農用有機肥商品化消納為主要使用方向,以沼氣和生物天然氣為主要處理方向,加快構建種養結合、農牧循環、可持續發展的格局。按照“三集中”(即集中收集、集中處理、集中排放)原則,全面推進糞污收集、貯存、運輸、處理、利用等配套處理設施的改造完善,實現規模養殖場糞污全量無害化處理和資源最大化利用,形成畜牧業綠色健康發展的產業格局。

二、實施目標

2020年,建立科學規范、權責清晰、約束有力的畜禽糞污資源化利用制度,引導建立第三方運營體系,形成整市推進畜禽糞污資源化利用的良好格局,畜禽糞污綜合利用率達到90%以上,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達100%

三、實施主體及實施年限

(一)實施主體。本項目為整市全面推進建設,實施主體為全市所有處于非禁養區范圍內,經屬地鄉鎮(街道、場)審核,并在環保部門完成環評備案的生豬、肉牛、肉羊、禽類等畜禽規模養殖場。已列為關停禁養(退養)的畜禽規模養殖場一律不得批準實施。

(二)實施年限。項目實施期限為2年,即2018年至2019年。凡超過此年限的一律不予獎補。

四、資源化利用治理規劃

項目建設圍繞源頭減量、過程控制、末端利用的基本治理路徑,堅持“堵”“疏”結合,持續深化畜禽養殖污染治理,加快建立健全畜禽糞污無害化處理和資源化利用體系。

(一)源頭減量

從源頭減少糞污的排放量,主要建設內容包括更換節水飲水器,建設雨污分流、干濕分離等設施,改造漏縫地板、配套自動刮糞機等。

(二)過程控制

配套建設糞污處理設施,對養殖糞污實現全量化、無害化處理。主要建設內容包括干糞發酵設施、糞污運輸車輛、糞污(水肥)輸送管網、沼氣池、厭氧塔、生化池、異位發酵床等。

(三)末端利用

將無害化處理后的沼液、沼渣、干糞、有機肥及處理產物(如沼氣、污泥)加以利用,實現糞污的資源化利用。主要建設內容包括沼氣發電設備、沼液還田管網和建設有機肥加工廠等。

五、項目建設的具體內容及獎補方案

樟樹市畜禽糞污資源化利用整市推進項目,項目總投資20853萬元,包括養殖場及相關企業自籌15453萬元,中央項目建設資金4500萬元,樟樹市政府另行整合配套資金900萬元。本方案項目補助資金為中央項目建設資金4500萬元和政府配套資金900萬元,合計5400萬元。補助資金采用“先建后補、以獎代補”的形式發放。在具體操作中,堅持公平、公開、公正原則,通過市場詢價,在獎補資金總額內核算獎補比例,按照“定類定項定規格、同類同項同標準”的原則分配資金,對穩定達標排放和設施配套的養殖場資源化利用項目及治污項目、養殖糞污有機肥生產企業進行獎補。聘請第三方驗收單位的工作經費從配套資金中列支。在20198月底前沒有完成糞污配套設施建設的養殖場和已經獲得項目扶持的設施項目(包括生豬標準化建設項目、大中型沼氣工程、畜禽標準化示范場等同類項目),不計入此次獎補。獎補資金主要用于支持以下五類建設內容:

(一)養殖場工業化處理達標排放模式改造

1.改造內容。主要包括欄舍漏縫板改造、雨污分流改造、碗式飲水器改造、自動刮糞機、干糞發酵塔、沼氣池、厭氧塔、污水(沼液)生化處理設施、沼氣發電設備等。

2.改造要求。漏縫地板面積占欄舍面積的1/3-1/2;污水管道必須與雨水溝分離,杜絕雨水混入污水;做到干(清)糞無害化處理利用,干糞發酵塔按每1000頭生豬存欄配套1立方米規格計算;沼氣池(厭氧塔)按每頭生豬存欄配套0.2-0.4立方米計算,生化池體積為日污水排放量的10倍以上。沼氣池、厭氧塔產生的沼氣必須收集利用,不得直接排放到大氣之中。每個養殖場經生化處理后的廢水不得直接外排,應在出水口外配套一個日排量50倍以上的氧化塘,實現種養消納或農業灌溉等資源化利用。

3.資金獎補標準。對在項目規定時間內,按要求完成了建設內容、設施設備正常運行,污水達標排放并通過市項目領導小組聘請的第三方驗收及市聯合核定組核實的,按照附件1計算獎補資金。

(二)區域性糞污集中處理模式建設

1.改造內容。主要包括連接各養殖場的糞污輸送管道和區域性糞污集中處理中心的建設。區域性糞污集中處理中心主要包括糞污收集運輸設備、糞污輸送管網、大中型沼氣工程、沼氣發電設備、有機肥加工設備、污水(沼液)生化處理設施等。

2.建設要求。區域性糞污集中處理中心必須對覆蓋范圍內的養殖場的養殖糞污全量化集中收集,集中處理,做到無害化處理和資源化利用,沼氣發電入網或供戶使用。

3.資金獎補標準。對在項目規定時間內,按要求完成了建設內容、設施設備正常運行,污水達標排放并通過市項目領導小組聘請的第三方驗收及市聯合核定組核實的,按照附件14計算獎補資金。

(三)生態異位發酵床模式項目建設

1.改造內容。主要包括欄舍漏縫板改造、節水飲水器改造、安裝自動刮糞機、雨污分流改造、建設糞污暫存池、安裝抽糞泵、建設糞便發酵車間、配備翻拌機械等。

2.改造要求。漏縫板面積占欄舍面積的1/3-1/2;污水管道必須與雨水溝分離,杜絕雨水混入污水;糞污暫存池每1000頭存欄不少于150立方米,發酵車間每1000頭存欄不少于400平方米,并做好防雨防滲。

3.資金獎補標準。對在項目規定時間內,按要求完成了建設內容、設施設備正常運行,做到無污染零排放,并簽訂了墊料有機肥使用協議的,通過市項目領導小組聘請的第三方驗收及市聯合核定組核實的,按照附件2計算獎補資金。

(四)種養結合循環利用模式改造

1.改造內容。實施養殖糞污全量化有機肥利用,主要包括欄舍漏縫板改造、節水飲水器改造、安裝自動刮糞機、雨污分流改造、建設糞污儲存池、建設沼氣池、安裝抽糞泵和水肥輸送管道,按要求配套旱地種植基地。

2.改造要求。必須進行欄舍漏縫板改造、安裝刮糞板、飲水節水器等減量化處理,完善雨污分流、干濕分離,按每1000頭生豬存欄建設干糞發酵棚(池)不少于100立方米,干糞必須做到集中發酵等無害化處理,厭氧(沼氣)處理池容積不少于150立方米,糞污(水)儲存池不少于450立方米,配套種植基地不少于500畝。

3.資金獎補標準。對在項目規定時間內,按要求完成了建設內容、設施設備正常運行,通過市項目領導小組聘請的第三方驗收及市聯合核定組核實的,對種植基地糞肥輸送管網參照市場價的40%獎補,其它獎補單項參照附件12

(五)有機肥加工廠建設

1.建設內容。包括新建發酵車間、包裝車間、成品倉庫等土建工程和翻拌機械、檢測設備等設施設備的購置。

2.建設要求。年產標準固體有機肥30000噸以上,具備生產許可證和環評許可、有機肥產品合格檢測報告,生產過程不產生二次污染,對周邊環境無影響。原料儲存倉庫、有機肥加工車間(包括設備)、成品倉庫總建筑面積不少于6000平方米,做到防雨、防滲。

3.獎補資金標準。對在項目規定時間內建設的有機肥廠,能夠正常生產經營,并通過市項目領導小組聘請的第三方驗收及市聯合核定組核實的,按照年產能進行一次性獎補,每3萬噸年產能計劃獎補150萬元,產能不足3萬噸的暫不計入獎補。具體參照附件4

六、獎補方法

(一)申報程序

1.養殖場(企業)申報(2019630日前)。養殖場(企業)根據自己糞污處理設施建設內容,完成配套建設并正常運行達標后,可向當地鄉鎮(街道、場)提交獎補資金申請表(見附件5)。

2.匯總上報(2019715日前)。鄉鎮(街道、場)匯總本地養殖場(企業)提交的獎補資金申請表,審核同意后上交市畜禽糞污資源化利用整市推進項目領導小組辦公室(設市生豬污染整治辦),市聯合核定組進行審核并報請市領導小組會議審定。

3.項目公示(2019731日前)。經市領導小組會議審定批準的項目實施單位應在主流媒體或政務網站上公示。公示期不少于7個工作日,并保留公示的影像資料備查。

4.組織驗收(2019915日前)。市畜禽糞污資源化利用整市推進項目領導小組辦公室組織第三方進行驗收,市聯合核定組對第三方驗收成果及相關資料進行核實,報請市領導小組會議審定。

(二)獎補辦法

所有項目資金由項目實施單位先行自籌,按照“先建后補”的原則,項目建設內容完成且達標排放后申請第三方驗收及市聯合核定組核實后,報請市領導小組會議審定,合格的給予相應的獎補。

1.分期獎補。畜禽養殖場獎補以穩定達標排放和無害化處理為前提,分兩個階段發放獎補資金:第一階段在驗收認定完成配套建設并正常運行達標后進行,撥付總獎補資金的50%;第二階段在治污或資源化利用項目穩定達標運行一年后進行,撥付剩余獎補資金。第三方運行獎補資金從配套資金中列支。

2.運行補貼。2017年底前糞污配套設施竣工運行的第三方試點養殖場,達標運行的第一年給予運行補貼,每1000頭存欄規模配套設施給予2萬元/年的補貼;鼓勵扶持第三方治理體系建設,對實行第三方治理設施運行的養殖場在設施獎補總金額基礎上,增加5%的運行獎補。

3.督促檢查。項目建設期間,樟樹市畜禽糞污資源化利用整市推進項目領導小組將不定期進行督查,若督查發現設施建而不用或運轉不正常(特殊原因除外),每發現一次扣除獎補資金的20%。有機肥加工廠通過驗收后一次性獎補;分戶申請報批的,對列入項目的建設內容進行獎補。每個項目單項必須達到附件要求的建設標準,低于標準要求未整改到位的不予獎補。

4.資金撥付。經第三方機構驗收及市聯合核定組核實合格的,按照獎補標準確定獎補金額,申報主體提供相關報賬資料,由市財政局將獎補資金直接撥付給申報主體所在鄉鎮(街道、場),再由鄉鎮(街道、場)分兩批次發放給養殖戶和相關企業。

5.區域性糞污集中處理示范項目專項補貼辦法。吳城鄉堆上豬場糞污集中處理中心,由于工程結構的復雜性,生化設施土建工程砼結構超過一般中小型豬場生化池磚混結構成本,增設遠程糞污輸送管網,實際建設成本遠超出養殖場指導性籌資。考慮其系全市養殖集中區域內的第三方示范項目,也是報國家部委審批方案的重點支持項目,對各養殖場內部節水減排、雨污分流和糞污處理中心的污水生化設施給予補貼;就集中輸送管網、干糞有機肥發酵設備車間、變電設備等三項實際投資的80%補貼給第三方承建運行服務單位。堆上糞污集中處理中心沼氣發電設備按本方案標準補貼給設備購置使用方。

七、保障措施

(一)強化組織領導

成立樟樹市畜禽糞污資源化利用整市推進項目領導小組,由市政府分管領導為組長,市農業農村局、發改委、生豬污染整治辦、生態環境局、財政局、審計局、供電公司及各鄉鎮(街道、場)等為成員單位,領導小組辦公室設在市生豬污染整治辦,由市農業農村局和生豬污染整治辦牽頭負責日常工作。領導小組辦公室根據工作需要,召集市農業農村局、生豬污染整治辦、生態環境局、發改委、財政局及相關鄉鎮(街道、場)有關人員,組建聯合核定組,具體做好項目驗收方案制定、第三方驗收機構聘請、檔案歸集整理、資金報批等的督促指導和協調落實工作。實施畜禽糞污資源化利用整市推進項目,是我市養殖污染治理工作的重要組成部分,項目實行屬地管理,各鄉鎮(街道、場)對轄區內的項目建設工作負總責,要宣傳發動到位、監督管理到位、進度督促到位、檢查驗收到位,確保轄區內的所有畜禽糞污治理責任主體單位都積極參與項目建設。

(二)強化科技支撐

要充分利用項目實施機遇,集中人力、物力、財力,研究、集成一批控源減排、清潔生產、高效堆肥、沼液沼渣綜合利用等先進技術。組織科研、推廣等各方力量,對飼料選擇、飼喂方式、糞污處理、農牧結合等關鍵技術組裝配套。廣泛開展技術交流合作,加強先進技術和設備的引進與創新,為畜禽糞污處理利用提供有力的技術支持。

(三)強化示范引導

加強示范創建,開展不同畜種、不同規模、不同模式的養殖糞污處理示范和典型培育。引導養殖場以“一控三改兩分”(控制污染量,改水沖糞或人工清糞為漏縫板清糞、改無限用水為控制用水、改明溝排污為暗道排污,雨污分流、固液分離)為主要內容進行標準化改造和應用先進模式開展糞污資源化利用。及時總結典型,樹立示范標桿,通過現場會、座談會、培訓班等形式,推廣先進經驗,不斷提高畜禽糞污資源化利用水平。

(四)強化宣傳報道

加大宣傳力度,充分利用新聞媒體等各種手段,對畜禽糞污資源化利用獎扶政策和實施方案進行公示,對先進科技示范典型進行報道,提高社會各界對畜禽養殖污染資源化利用重要性的認識,營造全民支持養殖污染治理的良好社會氛圍。

(五)強化監督管理

強化項目資金管理,在市財政設立資金專戶,實行專款專用,嚴把項目驗收審批關,對不合格項目堅決不予審批獎補。強化環保執法監管,完善運行監管機制,加強日常巡查,逐步建立在線監控,確保畜禽糞污真處理、真利用;充分發揮環保監管執法優勢,用法律手段倒逼養殖戶提高養殖污染治理和資源化利用的主動性與自覺性,對不參與項目建設、不能實現達標排放或零排放而造成周邊環境污染的養殖場,依據有關法律法規從嚴處罰,堅決拆除該退養的養殖場,確保項目目標不折不扣的實現。

 

附件:1.養殖場達標排放模式改造和區域性糞污集中處理模

式建設獎補資金補貼表

2.養殖場生態異位發酵床模式資金補貼表

3.種養結合循環利用模式資金補貼表

4.畜禽糞肥有機肥加工廠資金補貼表

5.樟樹市畜禽糞污資源化利用整市推進項目獎補資金

申請表

6.樟樹市畜禽糞污資源化利用整市推進項目驗收及獎

補資金發放表

7.樟樹市畜禽糞污資源化利用整市推進項目建設內容驗收表

          8.樟樹市畜禽糞污資源化利用有機肥加工廠項目建設

內容驗收表


附件1

養殖場達標排放模式改造和區域性糞污

集中處理模式建設獎補資金補貼表

序號

補貼內容

單位

相關要求

補貼標準(元)

1

雨污分流改造污水暗管、糞污運輸管網         

無泄漏,無雨水混入

30

2

網篩固液分離池

立方米

配套網篩固液分離池,防雨防滲漏

60

3

碗式飲水器

 

10

4

干糞塔式發酵機

立方米

每千頭存欄配套1立方米

20000

5

干糞發酵車間棚

平方米

防雨、污水防外滲漏(頂高≥5米)

80

6

沼氣池、厭氧塔

立方米

每頭生豬存欄不少于0.1立方米

200

7

膜式沼氣

立方米

地表以下容積每頭不少于0.1立方米

30

8

生化池(含配套 設備)

立方米

每頭生豬不少于0.25立方米

磚混結構

200

砼結構

300

9

沼氣發電設備

功率50KW以上,提供本單位有效發票

50千瓦規格按市場價的40%補貼約25000-30000

10

吸糞車(污泥車)

2方規格

提供本單位購買發票

10000

11

沼氣儲氣罐(包)

立方米

儲氣包

30

儲氣罐

260


附件2

養殖場生態異位發酵床模式資金補貼表

序號

補貼內容

單位

相關要求

補貼標準(元)

1

漏縫板改造

平方米

達到圈內飼養面積的1/3左右

100

(補貼面積不超過圈內飼養面積的1/3

2

節水碗式飲水器

 

10

3

自動刮糞機

正常運行

1500

4

糞污儲存池

立方米

防雨防滲,每1000頭規模≥150

50

5

糞污池抽污泵

正常運行

600

6

異位發酵車間

平方米

頂高≥4

120

7

翻耙機械

提供廠家稅務發票

參照市場價的40%

 


附件3

種養結合循環利用模式資金補貼表

序號

補貼內容

單位

相關要求

補貼標準(元)

1

漏縫板改造

平方米

達到圈內飼養面積的1/3左右

100

(補貼面積不超過圈內飼養面積的1/3

2

節水碗式飲水器

 

10

3

自動刮糞機

正常運行

1500

4

糞污儲存池

立方米

1000頭規模≥450方,防雨防滲

50

5

糞污池抽污泵

正常運行

600

6

干糞發酵棚

平方米

頂高≥3.2

60

7

水肥輸送管道

不能有跑冒滴漏

15

備注:以上糞污處理工藝規格要求以豬當量計算,如:每頭牛按5頭生豬當量,每5頭羊按1頭生豬當量進行折算(后面附件同理)。


附件4

畜禽糞肥有機肥加工廠資金補貼表

序號

補貼內容

單位

相關要求

補貼標準(元)

1

儲備、深度發酵棚

平方米

防雨、防滲,棚頂高4.5米,面積3500平方米

新建

150

改建

50

2

成品倉庫

平方米

防雨、防滲,棚頂高4.5米,面積1000平方米

新建

150

改建

50

3

有機肥翻拌機械

提供本單位有效稅務發票

40%

4

分選包裝機械

運行正常,提供稅務發票

40%

5

干糞運輸車輛

按每3噸位計算

10000

6

沼液運輸車輛

按每2方量計算,提供本單位有效發票

10000

7

廢水處理設施

 

不能有跑冒滴漏,達標排放

參照豬場治污設施獎補

 

 


附件5

樟樹市畜禽糞污資源化利用整市推進項目

獎補資金申請表

養殖場、企業名稱

 

座 落 地 址

 

法人或負責人

 

聯系電話

 

糞污處理模式

 

鄉鎮(街道、場)

審核意見

 

 

 

負責人簽字(蓋章)

                  2019   

市畜禽糞污資源化利用整市推進項目領導小組會議聯合審核意見

 

 

 

 

市領導小組辦公室公章  

2019   

(附:市聯合核定組核實表、領導小組會議紀要及審批匯總表)


附件6

樟樹市畜禽糞污資源化利用整市推進項目

驗收及獎補資金發放表

養殖場、企業名稱

 

座 落 地 址

 

法人或負責人

 

聯系電話

 

開戶行帳號

 

糞污處理模式

 

鄉鎮(街道、場)

審核意見

    負責人簽字(蓋章)

                  2019   

第三方驗收結果

第三方機構法人代表簽字(蓋章):

(另附驗收報告文本及資料附件)

市畜禽糞污資源化利用整市推進項目領導小組會議聯合審核意見

      市領導小組辦公室公章  

2019   

(附市聯合核定組核實表、領導小組會議紀要及獎補資金匯總表)

說明:(1)此表一式三份,一份鄉鎮(街道、場)留存,兩份上報市畜禽糞污資源化利用整縣推進項目領導小組辦公室。(2)糞污處理模式包括養殖場辦工業化處理達標排放模式、區域性糞污集中處理模式、異位發酵床模式和種養結合循環利用模式等。


附件7

 

 

 

 

 

樟樹市畜禽糞污資源化利用整市推進項目建設內容驗收表

第三方驗收單位(公章):

 

 

驗收時間:

 

 

項目建設單位基本情況(養殖場、集中處理中心)

項目建設單位(養殖場)名稱

 

      

 

項目單位法人(負責人)

 

聯 系 電 話

 

養殖場欄舍面積(㎡)

 

糞污處理模式

 

飼養模式

自繁自養、育肥(打

限養量(豬當量)

序號

項目建設內容

單位

驗收要求

驗收核實
完成工程量

補貼標準
(元)

補貼金額
(元)

1

雨污分流改造、污水暗管、糞污運輸管道

無泄漏,無雨水混入

 

30

 

2

水肥輸送管道

 

不能有跑冒滴漏

 

15

 

3

漏縫板改造

達到圈內飼養面積的

1/3左右

 

60

 

4

網篩固液分離池

m3

防雨,防滲漏

 

60

 

5

碗式飲水器

 

 

10

 

6

干糞塔式發酵機

m3

每千頭存欄配套1m3

 

20000

 

7

沼氣池、厭氧塔

m3

每頭存欄不少于0.1m3

 

200

 

8

膜式沼氣

m3

無泄漏

 

30

 

9

生化池(含設備)

m3

每頭存欄生豬不少于0.25m3

 

磚混結構:200

 

砼結構:300

 

10

沼氣發電設備

功率50KW以上

 

30000

 

11

吸糞運輸車

2m3

提供本單位有效發票

 

10000

 

12

沼液存儲池

m3

種養結合使用

 

50

 

13

糞污存儲池

m3

防雨防滲

 

50

 

14

糞污池抽污泵

能正常運行

 

600

 

15

自動刮糞機

能正常運行

 

1500

 

16

干糞發酵車間棚

高≥5米、防污水外

 

80

 

17

翻耙機械

提供廠家稅務發票

 

參照市場價的40%

 

18

異位干糞發酵棚

防雨防滲,頂高≥4

 

120

 

19

其它建設設施

 

 

 

 

 


附件8

樟樹市畜禽糞污資源化利用有機肥加工廠項目建設內容驗收表

第三方驗收單位(公章):

 

 

驗收時間:

 

 

項目建設單位基本情況

項目建設單位名稱

 

   

 

項目單位法人(負責人)

 

聯系電話

 

有機肥加工廠

占地面積(㎡)

 

處理方式

 

序號

項目建設內容

單位

驗收要求

驗收核實

完成工程量

補貼標準
(元)

補貼金額
(元)

1

儲備、深度發酵棚

防雨防滲、棚頂高4.5米,面積3500

 

新建:150

 

改建:50

 

2

成品倉庫

防雨防滲、棚頂高4.5米,面積1000

 

新建:150

 

改建:50

 

3

有機肥翻拌機械

提供稅務發票

 

40%

 

4

分選包裝機械

運行正常,提供稅務發票

 

40%

 

5

干糞運輸車輛

按每3噸位計算,提供本單位有效發票

 

10000

 

6

沼液運輸車輛

按每2m3計算,提供本單位有效發票

 

10000

 

7

廢水處理設施

 

不能有跑冒滴漏,達標排放

 

參照豬場治污設施獎補

 

8

其它建設設施

 

 

 

 

 

驗收人員簽字:

 

 

 

 


  

附件: (依申請公開)樟府辦發〔2019〕20號關于印發樟樹市落實畜禽糞污資源化利用整市推進項目實施方案的通知.docx

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