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樟樹市人民政府辦公室關于印發樟樹市公共租賃住房管理
來源: 市房管局 發布日期 : 2018-12-03 打印 【字號

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,市直有關單位:

經市政府研究同意,現將《樟樹市公共租賃住房管理暫行辦法》印發給你們,請認真貫徹落實。

 

 

 

             201441

 

 

 

樟樹市公共租賃住房管理暫行辦法

 

第一章  

第一條 為規范公共租賃住房申請、審核、分配、出售等管理工作,根據住建部《公共租賃住房管理辦法》(住建部令第11號)、省人民政府《關于加快發展公共租賃住房的實施意見》(贛府廳發〔201067號)、《關于保障性安居工程建設管理的實施意見》(贛府廳發〔201210號)、《關于進一步推進保障性住房建設管理的意見》(贛府廳發〔201311號),以及《宜春市中心城區公共租賃住房管理暫行辦法》(宜府辦發〔201335號)文件精神,結合我市實際,特制定本辦法。

第二條 由市政府組織新建、改建和籌集,符合相應規定,享受了相關優惠政策、國家和地方財政補貼的廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房管理均適用本辦法。

第三條 市房管局為本市住房保障主管部門,指導公共租賃住房的管理工作。市住房保障機構具體負責公共租賃住房申請受理、審核、公示、輪候、搖號配租,租后管理、出售、售后管理等工作。

 

第二章 申請與審核

第四條 公共租賃住房供應對象主要是城鎮中等偏下收入家庭、新就業城鎮職工和穩定就業的外來務工人員。同時符合下列條件的,可申請公共租賃住房:

1)家庭人均可支配收入為當地人均可支配收入2.5倍以下;

2)家庭人均住房建筑面積在15平方米(含)以下;

3)具有本地城鎮戶籍(滿兩年),或無本地城鎮戶籍但在本地連續穩定工作6個月以上的。

第五條 公共租賃住房申請家庭應當推舉一名具有完全民事能力的家庭成員作為申請人,申請家庭成員包括申請人、配偶、未成年子女。男年滿22周歲、女年滿20周歲未婚人員可單獨申報,也可隨父母申報。民政部門認定的孤兒年滿16周歲可申報。

第六條 符合條件的本市區范圍內城鎮戶籍家庭、新就業城鎮職工、外來務工人員,向申請人居住所在地的社區(村委會)提出申請。

第七條 申請人應提交下列申請材料:

一、城區中等偏下收入住房困難家庭

(一)《樟樹市公共租賃住房申請表》;

(二)家庭成員身份證、戶口簿和婚姻證明的復印件;

(三)家庭成員收入證明(有單位的由單位出具,無單位的由戶籍所在地的居(村)民委員會出具);

(四)房屋產權證復印件,無房戶提供房屋租賃合同復印件或者相關證明;

(五)其他證明材料,如低保證明、低收入證明、殘疾證明等。

二、新就業人員

(一)《樟樹市公共租賃住房申請表》;

(二)家庭成員身份證、戶口簿和婚姻證明的復印件;

(三)畢業證復印件;

(四)提供分配關系證明或勞動合同;

(五)繳納社保證明;

(六)其他證明材料。

三、外來務工人員和自由從業人員

(一)《樟樹市公共租賃住房申請表》;

(二)家庭成員身份證、戶口簿和婚姻證明的復印件;

(三)居住證、暫住證或居住證明材料;

(四)穩定勞動關系證明、勞動合同、營業執照(其中一項);

(五)繳納社保證明或繳稅證明;

(六)其他證明材料。

第八條 公共租賃住房資格申請、審核嚴格執行“三級審核、三榜公示”制度。申請公共租賃住房,其承租資格應當按照下列程序認定:

(一)申請。需要申請公共租賃住房的申請人,到居住地社區(村委會)申請,如實填寫申請表,并提供相關材料。

(二)初審。社區(村委會)按照公共租賃住房準入條件對申請人及家庭成員資格進行入戶調查、信息查證、鄰里訪問以及信函索證等方式,對申請人本人及其家庭成員的收入、住房狀況進行調查核實,并張榜公示。公示期滿后無異議或者異議不成立的,報街道進行復審。

(三)復審。街道負責對申請人本人及其家庭成員的收入、住房狀況進行復審,對復審結果張榜公示,公示期滿后無異議或者異議不成立的,報市住房保障部門備案審批。

(四)審批。市住房保障主管部門負責對申請人的檔案信息進行審核,并對審核結果張榜公示,公示期滿后無異議或者異議不成立的,報市政府批準。

第九條 民政部門認定的低保家庭或低收入家庭,可以同時申請廉租住房。

對申請廉租住房的,由住房保障、民政、公安、工商、稅務、社保、公積金、金融等部門及街道、社區協作配合,規范受理流程,嚴格收入審核。

(一)住房保障主管部門負責對申請人及家庭成員自有房產(包括店面、車位、寫字樓等非住宅)和產權上市交易情況,以及享受過房改和住房保障優惠政策等情況進行審核。

(二)民政部門提供申請人及家庭成員的低保證明、低收入證明及享受救濟等情況。

(三)住房公積金管理部門提供申請人及家庭成員的住房公積金繳存等情況。

(四)公安部門提供申請人及家庭成員車輛、戶籍登記核查信息。

(五)社保部門提供社會保險繳納信息。

(六)工商部門提供個體工商登記或投資辦企業等相關信息。

(七)稅務部門提供申請人及家庭成員6個月報稅、完稅信息。

第十條 每個家庭只能承租一套公共租賃住房。根據家庭人口因素,配租參考標準為:單身家庭(包括未婚),配租小戶型;2-3人配租小、中戶型;4人(含)以上家庭,配租中、大戶型。

小戶型:建筑面積50平方米以下;中戶型:建筑面積60平方米左右;大戶型:建筑面積70-80平方米。

第十一條 有下列情況之一的家庭不能申請公共租賃住房:

(一)單獨申請的父母或子女在本地有兩套(含)以上住房且人均住房建筑面積在35平方米以上的。

(二)家庭成員有私車(小車)、營運車輛的。

(三)申請之日前兩年內在申報地有房產轉讓行為的(申請人或家庭成員因重大疾病等特殊原因轉讓房產的除外)。

(四)家庭成員在本市有店面、車位、寫字樓等非住宅房產的。

(五)申請人家庭人均年收入超過上年度城鎮居民人均可支配收入2.5倍以上的。

 

第三章 分配和出租

第十二條 市住房保障主管部門應加強公共租賃住房分配計劃管理。根據籌集房源情況,在每年12月制定下一年度公共租賃住房搖號分配計劃,經市政府批準后實施。公共租賃住房分配計劃應向社會公布。調整實施計劃的,應在市政府批準后10個工作日內公布調整信息。

第十三條 樟樹市城市保障住房投資有限公司通過建設、籌集等方式持有的公共租賃住房,由市住房保障主管部門向社會公開配租。

第十四條 市住房保障主管部門組織公共租賃住房分配,采取全過程公開、透明操作、現場搖號的方式進行。

(一)公共租賃住房具備入住條件60天前編制分配出租和運營管理方案,經批準后,向社會公告。公告內容包括房源位置、套數、戶型面積、租賃日期、租金標準、租賃管理、供應對象范圍、登記時限、登記地點等。

(二)已通過公共租賃住房申請審核的家庭,應當在規定的時限內到申報社區進行意向登記。市住房保障機構進行資格復核并將通過復核的家庭納入參加搖號名單。

(三)公共租賃住房配租優先。

1.符合廉租住房申請條件的家庭優先配租(應保盡保);

2.本市引進的特殊專業人才(市人保部門認定),獲省、部級以上榮譽稱號的、見義勇為人員及家庭成員、榮立二等功以上的復轉軍人優先配租。

3.申請家庭中有70周歲(含)以上老人、殘疾人員、成年孤兒等家庭成員的,優先配租。

4.上一年度和本年度因城市拆遷導致無房且未作安置的家庭,優先配租。

5.市政府規定的其他優先配租條件。

(四)市住房保障機構遵循公平、公開、公正原則,認真組織公共租賃住房公開搖號配租。公共租賃住房實物配租實行最低收入(享受本地城市低保)、低收入(本地人均可支配收入1.0倍以下至最低保障之間)、中等偏下收入(本地人均可支配收入2.5倍以下至1.0倍之間)家庭分類搖號制度。

在確定配租家庭范圍后,應結合配租住房套型,按照優先家庭優先保障、剩余房源保障普通家庭的順序分組對應不同套型的房屋,直接搖號確定家庭所對應的房號。

搖號中簽后,申請家庭退出公共租賃住房的,該房屋列入下一次公共租賃住房公開搖號房源。

(五)中簽申請人確認后,市住房保障機構向申請人發放公共租賃住房配租通知單。申請人在收到配租通知單30日內,憑配租通知單、身份證與公共租賃住房產權單位簽訂公共租賃住房租賃合同。

原租住公房、直管公房的需先與公房、直管公房產權單位辦理騰退手續,再簽訂公共租賃住房租賃合同。

第十五條 申請人不接受配租的房源、不簽訂公共租賃住房租賃合同、不按規定時間辦理入住手續的,視為主動放棄配租資格,兩年內不得再申請公共租賃住房。 

第十六條 公共租賃住房公開搖號配租活動,可邀請市人大代表、政協委員、政風行風監督員以及新聞媒體參加,接受社會監督。搖號全過程由監察部門、公證部門全程監督。配租結果向社會公布。

第十七條 市住房保障機構建立健全公共租賃住房申請配租信息管理平臺,實行動態管理。

(一)市住房保障機構建立申請家庭及輪候家庭檔案,根據輪候家庭住房、人口、收入變動情況,及時調整申請家庭信息,實現對輪候家庭檔案的動態管理。

(二)公共租賃住房產權單位建立健全房屋使用檔案,完善紙質檔案和電子檔案的收集、管理工作,保證檔案數據完整、準確,并根據租賃家庭變動情況及時變更住房檔案,實現公共租賃住房檔案的動態管理。

第十八條 公共租賃住房產權單位應在與申請家庭簽訂租賃合同后15個工作日內,將配租家庭情況、身份證號碼及房號等情況錄入信息管理平臺,作為房屋產權單位享受公共租賃住房運營稅費減免的依據。

第十九條 公共租賃住房租賃合同內容應包括:租賃房屋的基本情況,租金標準及調整原則,租金收取方式、租賃期限、修繕責任、合同解除、違約責任以及雙方的其他權利義務等。

公共租賃住房租賃期限為3年。公共租賃住房租金可按月、季或年收取,但最長不得超過1年。

第二十條 租賃期屆滿需要續租的,承租人應當在租賃期滿3個月前向市住房保障主管部門提出申請。住房保障主管部門應當會同有關部門對申請人是否符合條件進行審核。經審核符合條件的,準予續租,并簽訂續租合同。

第二十一條 公共租賃住房的租金標準由市物價部門核定,報市政府批準后執行。原則上為同地段、同品質、同類型普通商品房市場租金的80%以內。物業服務費不高于本地普通商品房物業服務費平均水平。公共租賃住房租金和物業服務費實行動態管理,每兩年調整一次。

第二十二條 租金管理。政府投資建設公共租賃住房取得的租金收入,應當按照政府非稅收入管理的規定繳入同級國庫,實行“收支兩條線”管理,專項用于公共租賃住房的維護、管理和償還公共租賃住房貸款本息等。

第二十三條 租補分離。公共租賃住房實行統一租金、差額補貼。承租公共租賃住房按照公共租賃住房租賃標準交納租金。符合廉租住房條件的對象,交納租金實行租補分離,按照公共租賃住房租賃標準交納租金,公共租賃住房租金與廉租住房租金差額部分,由市政府予以租賃補貼;原則上低保家庭補貼公共租賃住房租金標準的3/4,低收入家庭補貼公共租賃住房租金標準的1/2。租賃補貼資金由市財政局根據市住房保障主管部門核準的金額撥付給市住房保障主管部門,再由市住房保障主管部門根據租賃補貼發放方案發放。租賃補貼發放方案另行制定。

符合廉租住房保障條件的家庭,未實施實物配租的,享受廉租住房租賃補貼。

第二十四條 因就業、子女就學等原因,承租人之間需要調換公共租賃住房的,經市住房保障機構同意,承租人之間可以互換所承租的公共租賃住房。

 

第四章 租后管理

第二十五條 承租人在租賃期限內死亡的,經復核,承租家庭仍然符合公共租賃住房申請條件的,由承租家庭推舉新的承租人與房屋產權單位重新簽訂租賃合同。家庭無共同承租人的,租賃合同自動終止。

第二十六條 租賃期內承租家庭自愿退出公共租賃住房的,應當向產權單位提出書面申請,辦理騰房手續,在規定期限內騰退住房。公共租賃住房產權單位在與承租人解除租賃合同10個工作日內,應當書面通知市住房保障機構。承租人及其家庭成員兩年內不得再申請公共租賃住房。

第二十七條 公共租賃住房承租家庭成員通過購買、受贈、繼承、租賃等方式取得其他住房,不再符合公共租賃住房申請條件的,應在規定期限內退出公共租賃住房,拒不退出的,按市場價收取租金,并有權解除租賃合同,必要時通過法律途徑強制執行。

第二十八條 市住房保障機構每年定期復核承租家庭住房變動情況,通過房屋交易權屬系統查詢承租家庭成員的住房狀況,根據復核結果對公共租賃住房配租資格等進行動態調整,并書面告知承租人。

第二十九條 市住房保障機構和公共租賃住房產權單位應及時將承租家庭變化信息錄入市公共租賃住房信息管理平臺,保證相關信息準確。

第三十條 承租人不得擅自裝修所承租公共租賃住房。確需裝修的,應當取得公共租賃住房的所有權人或運營單位同意。承租人對所租住公共租賃住房進行了戶內裝修的,騰退時不予補償。

 

第五章 退出管理

第三十一條 市住房保障主管部門有權組織對承租人的租住資格進行抽查復核,承租人應予以配合。經抽查不符合條件的,取消租住資格。

第三十二條 承租人有下列行為之一的,應退回公共租賃住房:

(一)轉借、轉租或者擅自調換所承租公共租賃住房的;

(二)改變所承租公共租賃住房用途的;

(三)破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房,拒不恢復原狀的;

(四)在公共租賃住房內從事違法活動的;

(五)無正當理由連續6個月以上閑置公共租賃住房的。

承租人拒不退回公共租賃住房的,市住房保障主管部門應當責令其限期退回;逾期不退回的,市住房保障主管部門可以依法申請人民法院強制執行。

第三十三條 承租人在合同期滿或終止租賃合同時應當騰退住房,并結清房屋租金、水、電、氣、物業等相關費用。原有住房和設施有損壞、遺失的,承租人應當恢復、修理和賠償。

承租人在合同期滿或終止后,不符合租住條件但暫時騰退確有特殊困難的,給予3個月過渡期限,過渡期內按市場租金標準計租。搬遷期滿不騰退公共租賃住房,承租人確無其他住房的,應當按照市場價格繳納租金;承租人有其他住房的,公共租賃住房的所有權人或者其委托的運營單位可以向人民法院提起訴訟,要求承租人騰退公共租賃住房。

 

第六章 出售管理

第三十四條 家庭人均可支配收入為當地人均可支配收入1.0倍以下并具有本市城區城鎮戶籍的住房困難戶,租住現住房6個月(含)以上的,可自愿申請購買其租住的公共租賃住房有限產權。申請購買人原則上不得購買其租住住房以外的公共租賃住房。一戶家庭只能享受一次公共租賃住房購房政策。

承租人購買公共租賃住房時,應與房屋所有權人簽訂購房合同。購房合同中應就保障對象自愿購房行為、付款方式、上市交易條件、物業管理及不符合條件須強制收回住房等內容予以明確。

第三十五條 符合條件的保障對象即可一次性購買公共租賃住房有限產權,也可按比例分期購買公共租賃住房有限產權。按比例購買公共租賃住房有限產權:按出資比例和政府共享有限產權,出資比例為11,即個人和政府各享有公共租賃住房50%的有限產權。

購買人應按購買比例交納公共租賃住房租金。

按比例購買公共租賃住房有限產權的可申請購買政府所持有的公共租賃住房50%的有限產權。3年內申請購買的,補繳政府持有產權的房款即可獲得政府持有的有限產權,不再交納公共租賃住房租金;3年后申請購買的,按照公共租賃住房評估價格,按比例補繳政府持有產權的房款即可獲得政府持有的有限產權,不再交納公共租賃住房租金。

第三十六條 公共租賃住房按建筑綜合成本價出售有限產權。具體價格由市物價部門核定,報市政府批準后,向社會公布。

在出售公共租賃住房時,要通過評估,分別確定所售公共租賃住房的建筑安裝成本價、綜合成本價以及土地出讓收益、稅費減免等具體價款和比例。建筑安裝成本價包括征地和拆遷補償費、勘察設計和前期工程費、建安工程費。綜合成本價包括建筑安裝成本、住宅小區基礎設施建設費(含小區非營業性配套公建費)、管理費、貸款利息和稅金等。

第三十七條 購買人與房屋所有人書面簽訂銷售合同,明確付款價格、付款方式、修繕責任,以及雙方其他的權利和義務,付清全款后向房屋和土地權屬部門辦理登記。

第三十八條 購買公共租賃住房,可以一次性付款,也可以分期付款。房款未繳清前,按未交房款產權比例交納公共租賃住房租金。

第三十九條 出售資金專款專用、封閉運行。出售公共租賃住房有限產權時,應開具財政部門統一印制的“江西省政府非稅收入一般繳款書”。出售收入專項用于償還公共租賃住房貸款及公共租賃住房建設、回購和管理。參照《樟樹市住宅小區物業管理實施辦法》(樟府辦〔200871號),按照普通住宅25/平方米、電梯房30/平方米,一次性提取住宅專項維修資金。

出售收入全額撥樟樹市城市保障住房投資有限公司,專項用于保障性住房建設和償還融資本息。

第四十條 已出售的公共租賃住房,應按照《樟樹市住宅小區物業管理實施辦法》的規定實施物業管理,住戶應按時繳交物業管理費。

公共租賃住房購買人應按照《樟樹市住宅小區物業管理實施辦法》(樟府辦發〔200871號)規定,按照多層住宅7.5/平方米、高層住宅9/平方米,一次性繳交住宅專項維修資金。統一由市住宅專項維修基金管理部門代收代管。

第四十一條 公共租賃住房購房人擁有全部或部分有限產權。申請購買人應與住房保障主管部門簽訂《公共租賃住房購房合同》,按購房合同交清房款和維修基金后,即可辦理《房屋所有權證》。《房屋所有權證》應當注明“公共租賃住房”、“有限產權”和所購有限產權比例。公共租賃住房保障家庭內的成員應作為共有權人進行登記。

第四十二條 產權上市。

1.購房人購買的公共租賃住房有限產權,按購買的比例減免公共租賃住房租金;可以繼承、抵押,但不得出租、轉讓。

2.購房人購買公共租賃住房有限產權后5年內不得上市交易。期間,如購買人因經濟和住房條件變化,超出當地規定的保障標準,或因特殊原因需要轉讓的,由市政府按原銷售價格加同期銀行存款活期利息回購,并補交租住期間的租金。

3.購房人購買公共租賃住房有限產權后滿5年的,補繳政府持有產權的房款獲得政府持有的有限產權后,并補足當年認購時的住房建筑安裝成本價與評估出來的綜合成本價的差價,以及土地出讓收益、稅費減免等價款,取得完全產權后,可申請上市交易。

第四十三條 出售房源。市政府組織新建、改建和籌集的廉租住房和公共租賃住房可作為出售的房源。

第四十四條 房地產經紀機構及其經紀人員不得提供公共租賃住房出租、轉租、出售等經紀業務。

第四十五條 支持保障對象使用住房公積金。

(一)公共租賃住房承租人(或共同承租人)繳存了住房公積金的,可以申請提取住房公積金交納公共租賃住房租金。

(二)公共租賃住房承租人申請購買公共租賃住房有限產權時,承租人(或共同承租人)繳存了住房公積金,且符合貸款條件的,可申請住房公積金貸款購買公共租賃住房有限產權。

 

第七章 法律責任

第四十六條 與公共租賃住房管理有關的各職能部門,要依照各自職責和權限做好監督,依法及時查處違法違規行為。產權單位和經營單位在租賃合同存續期間不按規定的租金標準收繳租金的,由市價格主管部門依法查處。

各職能部門的工作人員,在公共租賃住房管理工作中不履行規定的職責,或者玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂的,對責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十七條 公共租賃住房的所有權人及其委托的運營單位違反本辦法,有下列行為之一的,由市住房保障主管部門責令限期改正,并處以3萬元以下罰款:

(一)向不符合條件的對象出租公共租賃住房的;

(二)未履行公共租賃住房及其配套設施維修養護義務的;

(三)改變公共租賃住房的保障性住房性質、用途,以及配套設施的規劃用途的。

公共租賃住房的所有權人為行政機關的,按照本辦法第四十六條處理。

第四十八條 申請人隱瞞有關家庭、人口、收入、住房情況或者提供虛假材料申請公共租賃住房的,市住房保障主管部門不予受理,給予警告,并記入公共租賃住房管理檔案。

以欺騙等不正當手段,登記為輪候對象或者承租公共租賃住房的,由市住房保障主管部門處以1000元以下罰款,記入公共租賃住房管理檔案;登記為輪候對象的,取消其登記;已承租公共租賃住房的,責令限期退回所承租公共租賃住房,并按市場價格補繳租金,逾期不退回的,可以依法申請人民法院強制執行,承租人自退回公共租賃住房之日起5年內不得再次申請公共租賃住房。

第四十九條 對出具虛假證明材料的單位或個人,依法追究責任單位或個人的法律責任。

第五十條 承租人有第三十二條所列行為之一的,由市住房保障主管部門責令按市場價格補繳從違法行為發生之日起的租金,記入公共租賃住房管理檔案,處以1000元以下罰款;有違法所得的,處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款。

承租人自退回公共租賃住房之日起5年內不得再次申請公共租賃住房;造成損失的,依法承擔賠償責任。

第五十一條 違反本辦法第四十四條的,依照《房地產經紀管理辦法》第三十七條,由市房地產主管部門責令限期改正,記入房地產經紀信用檔案;對房地產經紀人員,處以1萬元以下罰款;對房地產經紀機構,取消網上簽約資格,處以3萬元以下罰款。

 

第八章 附 

第五十二條 市區范圍指本市中心城區。

第五十三條 城北經濟技術開發區、鹽化基地及各集鎮公共租賃住房管理辦法參照本辦法另行制定。

第五十四條 本辦法自發布之日起施行。由市住房保障主管部門負責解釋。國家法律法規有規定的,從其規定。

抄送:市委辦公室,市人大常委會辦公室,市政協辦公室。

樟樹市人民政府辦公室             2014410日印發

 

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